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重整山河的伟大创举
来源:国家林业局网    作者:李燕 梅青

  中国绿色时报8月10日报道  这是一个已跨越32年建设历程、由伟人邓小平亲笔题词“绿色长城”的重大工程,它不仅开创了我国大规模生态工程建设的先河,也是世界生态建设史上的伟大创举;它是我国生态文明建设的重大硕果,是西部开发建设的一个经典力作,是统筹人与自然和谐发展的成功实践。它就是三北防护林体系建设工程。
  32年前的三北地区,干旱、风沙危害和水土流失导致生态灾难频发,经济、社会发展受到极大制约。党中央、国务院高瞻远瞩,站在中华民族长远生存与发展的战略高度,于1978年果断作出了建设西北、华北、东北防护林体系工程的重大决策。这是一个伟大的创举,自此,中国人民在占总面积42.4%的国土上拉开了重整祖国半壁山河的历史大幕。
  32年过去了,重整山河的壮举在三北地区留下了深深的印迹——一座“绿色”长城拔地而起,造林、治沙英雄层出不穷,工程建设管理经验似星火燎原……同时,三北工程也深深地改变了三北地区的生态、社会、经济生活。
  盘点32年工程建设成果,三北儿女无愧历史,无比自豪:三北大地上增添了2446万公顷的造林保存面积,森林覆盖率由工程启动前1977年的5.05%提高到目前的10.51%;治理沙化土地30多万平方公里,初步遏制黄土高原50%的水土流失面积,每年减少流入黄河的泥沙3亿多吨。陕、甘、宁、内蒙古、晋、冀6省(区)率先实现了由“沙逼人退”向“人逼沙退”的历史性转变;粮食产量大幅提高,通过对68%的农田实行林网化,三北地区粮食产量由1977年的亩均118公斤提高到2007年的311公斤,粮食总产由0.6亿吨提高到1.53亿吨。2005年全国产粮“十强县”,全部是三北工程农田防护林体系建设的达标县。工程区新增森林蓄积量6.7亿立方米,可以固化二氧化碳12.26亿吨,释放氧气10.87亿吨,改善了生存条件,人居环境明显好转,生物多样性也得到有效保护,三北地区稳中有升的陆生野生动物种类占55.7%……
  三北工程的建设成就令世人震惊,在国内外产生重大影响,被国际有关组织和社会舆论誉为“世界生态建设的重要组成部分”,“为全球生态安全作出了重大贡献”。1987年以来,国家林业局三北局等10多个工程建设单位先后被联合国环境规划署授予“全球500佳”称号。
  三北工程已成为发展中国家治理生态的典范,到中国看林业,三北工程成为首选。它创造的生态治理与改善民生结合的特色道路,不仅铸就了生态文明的辉煌,还在艰苦卓绝的建设中,铸就了可贵的“三北精神”,在这一精神引领下,创造了一个个生态建设的奇迹。
  探索三北精神的内涵和实质,突出表现在五个方面:
  内涵一:和谐共建的精神。三北地区生态脆弱,治理难度大、任务重,但投资不足。要使这一工程发挥主导作用,实现国家上马工程时“改善三北地区生态环境,促进国民经济振兴繁荣,使广大人民生活富裕起来”的建设初衷,就必然要整合和动员社会力量,让各级政府成为这项工程的积极支持者,让社会各方成为工程的参与者和建设者。通过有效地调动各种力量、各种要素,实现和谐共建。据统计,三北工程建设30多年来(1978年~2009年),累计完成投资7029759万元,其中:群众投工投劳折合资金5267044万元,国家投资1164550万元,个体等社会投资598165万元。
  内涵二:开拓创新的精神。贫困、落后是三北地区的突出特征。因此,三北工程建设中坚持生态治理与改善民生相结合的原则,创造性提出了建设生态经济型防护林体系的发展模式,不仅丰富了防护林建设的内涵,也使这一模式得到了广泛推广和借鉴,大大解放了林业生产力,同时兼顾实现了生态与经济的良性互动。
  内涵三:尊重自然的科学发展精神。三北工程建设范围广、地域差异大,工程建设中,没有实行统一模式,而是根据实际情况,实行分类指导、分区施策的指导方针。坚持统一规划、协同共建、各负其责、各投其资、各受其益、各记其功的建设方针。坚持了宜林则林、宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒的基本原则。坚持先易后难、先急后缓、由近及远、突出重点的建设策略。坚持因地制宜、适地适树、乔灌草结合、封飞造并举的技术路线,实行人工治理与自然修复相结合,充分体现了尊重自然的科学精神。
  内涵四:与时俱进的精神。顺应改革发展的不同时期,坚持改革创新,保持工程建设的不竭动力。从工程建设初期的“调”(平调劳动)发展到“包”(承包经营)、“卖”(拍卖产权)、“送”(无偿赠送)、“贴”(政府补贴);建设主体逐步实现了由国家向群众转变;并将竞争机制引入防护林建设,积极推行工程造林管理模式,实行项目公开招标。这些变革,极大地调动了人民群众的建设热情,保证了三北工程的建设发展。
  内涵五:持之以恒的精神。三北工程建设32年,跨度时间长,锻造的持之以恒的精神得到了充分的发扬。各级党委、政府虽然换了一届又一届,但坚持一张蓝图绘到底,将其作为当地经济社会协调发展的基础工程、致富工程和为群众办实事的德政工程来抓,切实摆上重要议事日程,普遍推行领导干部任期目标责任制。各职能部门积极探索管理经验和建设措施,持久地将质量和成效放在首位,坚持不懈地加以推进。三北地区广大干部群众更是把改变生存面貌、改善生活条件的强烈愿望化作自觉的行动,发扬愚公移山的精神,积极投身到改变自然的伟大实践中,涌现出了以石光银、牛玉琴、王有德等为代表的英雄模范,培育了陕西榆林、内蒙古通辽、山西临汾、黑龙江齐齐哈尔等先进典型,成为展示社会主义精神文明建设成果的重要窗口。
  有专家评价,三北精神,是发展现代林业、建设生态文明可资借鉴的宝贵财富,是治国理政新理念的完善。这一精神层面的成果超越了物质成就,有更深远的意义。
  国家林业局三北局负责人日前接受中国绿色时报记者采访时说,三北工程是保护人类共同家园——地球的世纪之战,建设期长达73年,到2050年结束时,工程建设剩余时间超过40年,这就更需要我们重视和提炼三北精神,使之成为三北工程的指引,并不断丰富其内涵,让三北大地更绿,使三北成为和谐富裕的家园。



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